racket

Racket: origini storiche

Il termine racket è di origine inglese. Nasce degli States, durante la seconda metà del secolo scorso, con un’accezione inizialmente generica per definire qualsiasi organizzazione criminale che – tramite violenze e minacce – risulti egemone in un mercato economico, illecito e lecito. Nel 1970 entra in vigore negli Stati Uniti il “Racketeer Influenced and Corrupt Organizations Statute”. Più noto come Rico Act, per eliminare le infiltrazioni della criminalità organizzata e del racket.

Il reato di racket è normato dall’articolo 416 del codice penale. Sono parecchi i nomi per la cassa comune della cosca, contenente i proventi del pizzo: “bacinella“, “pignatuni” o “spartenza“.

Nel 1989, la squadra mobile di Palermo trova il primo libro mastro dell’estorsione, appartenente ai Madonia. Il documento certifica l’applicazione capillare della regola del pizzo a Palermo (con il ricavato di sei miliardi di lire di utili) ed è stato molto utile per decifrare i meccanismi che reggono il racket¹Dizionario Enciclopedico delle Mafie in Italia, a cura di Claudio Camarca, AA VV, Castelvecchi Editore, 2013.

Racket: impatto sociale

La paura viene alimentata ad arte, con minacce e profferte di varia natura; il timore di ritorsioni contro la propria persona e i propri cari o nei riguardi degli esercizi commerciali [..]: ne deriva un bisogno di sicurezza che diventa il bene supremo. Nel bilancio a più voci, per lo più illecite, di una famiglia mafiosa, il racket può avere anche un peso residuale. Ma non può essere assente, pena il venir meno del suo peso specifico criminale.

 

L’obiettivo del racket resta massimizzare i profitti tramite lo sfruttamento parassitario del reddito prodotto da altri: la sua efficacia dipende dalla capacità di essere capillare nella programmazione e di mantenersi silenzioso nell’applicazione. Diffusione e anonimato sono caratteristiche di successo per ogni attività estorsiva. La diffusione su larga scala comporta che tutti gli operatori economici paghino, senza eccezione: anche pagare poco, ma devono pagare tutti. L’anonimato, invece, permette al fenomeno di espandersi indisturbato e garantisce il lento ingresso del virus criminale in mercati di diverso genere, senza che ci sia alcun allarme nelle istituzioni. La riscossione del pizzo è oltremodo utile per le famiglie mafiose. Crea occasioni di contatto tra i suoi emissari e altri ambienti, altrimenti inavvicinabili, che finiscono per entrare a far parte del “capitale sociale” delle mafie, spendibile in altre circostanze²Dizionario Enciclopedico delle Mafie in Italia, a cura di Claudio Camarca, AA VV, Castelvecchi Editore, 2013.

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Imprescindibili, per la conoscenza del fenomeno, i canali istituzionali.

Consolata Maesano

Il discorso delle estorsioni più che altro è un prestigio. Vent’anni fa potevano servire quei venti, trenta milioni che entravano per ogni borgata, mentre oggi è ormai una questione di prestigio, perché con le estorsioni si entra in un circuito di persone con le quali si può entrare in contatto solo se hanno delle botteghe. Se lei è una persona perbene e non ha nessun esercizio, io non ho nessun motivo per disturbarla; se invece ha una bottega o una fabbrica, questo è un motivo per entrare in contatto con lei. Dopo che l’ho conosciuta come persona, può avvenire, a livello in cui è lei, che può farmi qualche favore. lo faccio a lei e lei lo fa a me. Altrimenti, si romperebbe questo rapporto che è molto importante¹audizione di Gaspare Mutolo, 9 febbraio 1993 

Racket: definizione

 Il termine racket continua ad essere usato per qualificare le diverse attività illegali pianificate. C’è così il racket della prostituzione e dell’immigrazione clandestina, in cui caporalato e lavoro nero sono reciprocamente funzionali, o quello delle scommesse clandestine e quello degli alloggi abusivi. Ma il racket per antonomasia, in Italia, rimane quello fondato sulle estorsioni compiute ai danni di imprenditori e di commercianti. Nella sua accezione classica, racket è sinonimo di pizzo, ma soprattutto di criminalità mafiosa, quindi sia della tangente pagata dagli operatori economici agli emissari, sia della organizzazione stessa che sovrintende alla riscossione²Dizionario Enciclopedico delle Mafie in Italia, a cura di Claudio Camarca, AA VV, Castelvecchi Editore, 2013.

Racket: i numeri

 Il 21 luglio, con un intervento del Ministro dell’Interno Luciana Lamorgese, è stato presentato presso la Prefettura di Milano lo studio sul “Fondo di solidarietà per le vittime di estorsione e di usura”, curato dall’Università “Bocconi”, in collaborazione con la Struttura commissariale e la Concessionaria CONSAP S.p.A.

I ricercatori dell’Università “Bocconi” hanno costruito un “database” con 5.000 richieste alle quali il Fondo ha dato finora risposta, dalla quale emerge che le domande di accesso al Fondo sono più frequenti in Campania, Puglia, Calabria e Sicilia, regioni dove sono tradizionalmente “allocate” le principali organizzazioni criminali mafiose, che di usura e racket si servono per controllare il territorio e infiltrare l’economia locale.

Quanto ai settori economico-­produttivi più colpiti, i dati esaminati confermano le evidenze processuali: coltivazioni e connessi (15,9%), commercio al dettaglio (15,2%), attività servizi di ristorazione (13,8%), costruzione edifici (14,5%), commercio e riparazione autoveicoli e motocicli (9%).³Relazione annuale del commissario per il coordinamento delle iniziative antiracket ed antiusura(2021)

Racket: le normative. La legge n.108 del 1996

La legge n. 108 del 1996 definisce il reato di usura e le pene relative (art. 644 del codice penale); le modalità per stabilire ciò che va considerato tasso usuraio; la nullità delle clausole contrattuali che prevedano tassi usurai; l’aumento della pena per chi svolge attività finanziaria abusiva; autorizza l’effettuazione di
intercettazioni telefoniche e l’applicazione delle misure di prevenzione anche ai soggetti colpevoli del reato di usura (artt. 1-10).
La legge prevede un Fondo di solidarietà per le vittime dell’usura (art. 14), con il quale erogare mutui senza interesse, di durata non superiore al decennio, a favore di soggetti che esercitano attività economica, ovvero una libera arte e professione e che dichiarino di essere vittime dell’usura e risultino parti offese nel
relativo procedimento penale; i mutui possono essere erogati anche in caso di fallimento. Tale beneficio può essere concesso anche nel corso delle indagini preliminari. La legge pone precisi divieti all’erogazione dei mutui a soggetti colpevoli di determinati reati.

Racket: le normative. La legge n.44 del 1999

La legge n. 44/1999 prevede la concessione di benefici economici ai soggetti (imprenditori, professionisti, associazioni di categoria organizzazioni antiracket e antiusura) danneggiati da attività’ estorsive, a condizione che abbia aderito o abbia cessato di aderire alle richieste estorsive, che non abbia concorso nei reati, che non risulti sottoposta a misura di prevenzione ed abbia sporto regolare denuncia (artt. 1 ss). Il beneficio è soggetto a revoca (art. 16). A tal fine è stato creato un apposito Fondo di solidarietà, alimentato – in aggiunta al contributo statale – con un contributo sui premi assicurativi, una quota delle somme di denaro confiscate ai sensi della legislazione antimafia ed una quota del ricavato delle vendite dei beni confiscati alla criminalità organizzata (art. 18 e 18 bis). Gli enti locali, utilizzando le risorse a propria disposizione, possono sostenere la prevenzione e la tutela delle attività economiche dalle richieste estorsive attraverso l’esonero, anche parziale, dal pagamento di tributi e tariffe locali (art. 18 ter)⁴www.interno.gov.it

Racket: le storie

Le vittime del racket sono tante, troppo. Tra questa sventurata galassia brilla ancora la stella di speranza e coraggio rappresentata da Libero Grassi, un imprenditore siciliano ucciso nel 1991 da Cosa Nostra per essersi opposto al pizzo. Denunciò pubblicamente, attraverso la stampa e la televisione, le vessazioni subite:

“Caro estortore,
Volevo avvertire il nostro ignoto estortore di risparmiare le telefonate dal tono minaccioso e le spese per l’acquisto di micce, bombe e proiettili, in quanto non siamo disponibili a dare contributi e ci siamo messi sotto la protezione della polizia.
Ho costruito questa fabbrica con le mie mani, lavoro da una vita e non intendo chiudere… Se paghiamo i 50 milioni, torneranno poi alla carica chiedendoci altri soldi, una retta mensile, saremo destinati a chiudere bottega in poco tempo.
Per questo abbiamo detto no al ‘Geometra Anzalone’ e diremo no a tutti quelli come lui”⁵Libero Grassi, Caro estortore, Giornale di Sicilia, 10/01/1991.

Un’altra testimonianza più recente e altrettanto straziante è stata quella di Tiberio Bentivoglio.

Imprescindibili, per la conoscenza del fenomeno, i canali istituzionali.

Consolata Maesano